這七種變相融資方式是：信托貸款、融資租賃、售后回租、發行理財產品、BT（建設-移交）、墊資施工和違規集資。審計署抽查發現，2011-2012年，有6個省本級和7個省會城市本級通過信托貸款、融資租賃、售后回租和發行理財產品等方式融資1090.1億元；12個省會城市本級和1個省本級通過BT和墊資施工方式實施196個建設項目，形成政府性債務1060.18億元；3個省本級和3個省會城市本級的部分單位違規集資30.59億元，合計2180.87億元，占這些地區兩年新舉借債務總額的15.82%。

　　審計署財政審計司負責人指出，這些融資方式隱蔽性強，不易監管，且籌資成本普遍高于同期銀行貸款利率，如BT融資年利率最高達20%、集資年利率最高達17.5%，蘊含新的風險隱患。

　　與此同時，政策的一再收緊并未阻擋“極度缺錢”的地方政府信托融資的腳步，中國信托業協會最新數據顯示，截至今年一季度末，信托對政府主導的基礎產業配置比例為25.78%，即在8.73萬億元信托資產規模中占據了2.11萬億元；配置比例同比提高3.93個百分點。業內人士指出，為擴充“錢袋”，地方政府還存在通過銀行發行理財產品，募集資金購買信托，信托又投向地方投資基建項目的可能性。

    中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，由于目前中央對地方發行債務控制比較嚴，地方政府沒有辦法從正規渠道獲取足夠資金，為了追逐政績，通過各種變相融資手段來獲取所需資金，以投資帶增長。目前信托貸款、融資租賃、發行理財產品是地方政府變相融資采用的主要手段，由于變相融資很難進行統計，造成地方債規模可能遠超目前統計數據，大大加劇了地方債務風險。

    值得一提的是，監管部門正在有意識地糾正地方政府的這種融資行為。去年底，財政部聯合發改委、央行、銀監會發布了《關于制止地方政府違法違規融資行為的通知》，今年5月，銀監會又出臺《關于加強2013年地方融資平臺風險監管的指導意見》，要求各銀行控制地方平臺貸款總量，不得新增融資平臺貸款規模。